彭家湾煤矿“7•15”放炮事故案例分析

　　一、事故经过

　　2007年7月15日下午14时10分，大工尹ＸＸ（死者）带领小工唐ＸＸ下井到二水平主石门掘进工作面作业。下井后，两人开始打钻，唐ＸＸ负责打眼，尹ＸＸ负责扶钻。到晚上22时40分，他们打好了三排炮眼，准备进行装药起爆。第一排炮时由尹ＸＸ装药起爆，一切正常，然后尹ＸＸ装第二排炮的炸药，装完后，尹ＸＸ来到放炮地点用放炮器放炮，但没有反应，等了2分钟，尹ＸＸ就进去到工作面当头察看，进去3分钟后，炮响了。

　　唐ＸＸ听见炮响后等了3分钟没见尹ＸＸ出来，就赶快跑过去察看。唐跑到工作面附近，发现尹ＸＸ倒在距工作面6米的地上，头顶及下巴等多处流血，就将尹ＸＸ抱出，但抱出有十多米抱不动了，就出来喊其他人员帮忙。众人一起将尹ＸＸ抬到地面，送往黄丰桥镇医院急救，在医院因抢救无效死亡。

　　二、事故原因

　　（一）事故直接原因

　　1．无放炮资质的作业人员擅自放炮；放炮后未按规定拔出放炮器钥匙、摘掉母线并扭接成短路；违章处理瞎炮。

　　2．使用非煤矿许用的岩石炸药和秒电雷管。

　　（二）事故间接原因

　　1．安全生产责任制落实不到位。矿长因身体原因已长时间未下井，无法指导生产安全工作；事故前一周矿长离开矿井，未指定专人行使矿长职责，直至事故发生时矿井无专人总体负责；矿井安全管理机构不完善，无负责生产和安全的专职副矿长，而是由两名安全员兼任；放炮员没有认真履行自身职责，没有跟班下井负责放炮；安全管理制度执行不力，矿安全管理人员没有及时消除使用违规炸药和雷管的安全隐患。

　　2．安全管理不到位。当班安全员提前出班，没有及时发现并制止作业人员的违章行为；未严格执行“三人联锁放炮制度”；放炮员对放炮器管理不严，可由作业人员随意取用，并且放炮器钥匙已固定不能取下。

　　3．技术管理不到位。掘进作业规程中未对放炮距离、处理瞎炮的等待时间等做出明确规定。炸药和雷管未按《煤矿安全规程》的规定运送，而是由当班作业人员自己带下井。

　　4．民爆物品（火工产品）管理不到位。有关部门把关不严，违规向煤矿企业提供非煤矿许用的雷管和炸药；煤矿企业违规使用非煤矿许用的雷管、炸药。

　　5．安全教育培训管理不到位，现场作业人员素质差。对作业人员教育培训不到位，现场作业人员安全意识淡薄，自保、互保意识差，对安全隐患麻痹大意，当班小工没有及时制止尹ＸＸ的违章行为。

　　三、防范措施及建议

　　1．严格落实安全生产管理责任制。彭家湾煤矿必须立即聘请有资质的管理人员担任矿长；完善安全管理机构，聘请有资质的管理人员分别担任安全和生产副矿长，按照安全生产管理权限，层层落实责任到人，消除安全管理上的漏洞；编制完善的作业规程；使用煤矿许用雷管和炸药；加强对放炮员的管理，要由取得相应资质的放炮员进行放炮作业，严禁无资质的作业人员擅自放炮。

　　2．加强现场安全管理，严格落实矿领导带班下井值班制度和隐患排查、治理、报告制度。加强对火工产品的管理，按规定运送炸药和雷管；加强对放炮器和钥匙的管理；严格落实“三人联锁放炮”制度；安全检查员要与作业人员同上同下，切实负起安全隐患检查的职责，各级管理人员要按规定下井带班，及时发现和消除安全隐患，不得漏检、少检，严禁提前出班。按规定进行安全隐患排查并实行分级管理，重大安全隐患及整改情况必须报攸县煤炭局和长沙煤矿安全监察站。

　　3．强化培训和安全教育。严格按照《矿山安全法》第二十六条的有关规定对本矿职工进行安全教育培训，并经考试合格后方可安排上岗；要把已编制完善的作业规程传达给每个职工，加强从业人员的劳动纪律教育，不断提高职工的安全意识和自保、互保、联保能力，自觉抵制各种“三违”现象，确保作业人员自身不违章并及时制止同班作业人员的违章行为，消除事故隐患。

　　4．严格技术管理。组织工程技术人员编制具有针对性的作业规程，明确操作规程细节、明确放炮距离和处理瞎炮的时间、方法，并贯彻到每个作业人员。

　　5．严格煤矿火工产品的管理。各有关部门应严格把关，严禁将非煤矿许用雷管、炸药审批给煤矿作业，煤矿井下严禁使用非煤矿许用雷管、炸药。